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各盟市自然資源局，自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃院、地質(zhì)調(diào)查研究院、測(cè)繪地理信息中心，廳綜合保障中心：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的工作部署，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，落實(shí)《自然資源部關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則的通知》(自然資規(guī)〔2023〕1號(hào))、《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)》(自然資規(guī)〔2023〕6號(hào))和《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》(財(cái)綜〔2023〕10號(hào))等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴(yán)格出讓準(zhǔn)入條件

（一）落實(shí)各類規(guī)劃管控要求。擬出讓區(qū)塊應(yīng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)還應(yīng)符合煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃及礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

（二）貫徹禁止限制勘查開(kāi)采規(guī)定。除符合國(guó)家、自治區(qū)差別化管控政策情形外，擬出讓區(qū)塊應(yīng)符合永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等禁止、限制勘查開(kāi)采區(qū)管理規(guī)定，滿足地區(qū)環(huán)境承載力要求。

（三）執(zhí)行各部門管理政策。擬出讓區(qū)塊應(yīng)符合發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、能源、林草、文物、軍事禁區(qū)等相關(guān)部門行業(yè)管理要求。

二、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化出讓項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)

（四）拓展區(qū)塊來(lái)源。自治區(qū)測(cè)繪地理信息中心根據(jù)地勘基金項(xiàng)目找礦成果，自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院依據(jù)全區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)資料并在綜合研究基礎(chǔ)上，各盟市自然資源局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和地方找礦成果并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，梳理提出出讓區(qū)塊建議；嚴(yán)格落實(shí)《自然資源部辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)地勘單位和礦山企業(yè)提供勘查區(qū)塊建議促進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕32號(hào)）規(guī)定，鼓勵(lì)地勘單位和礦山企業(yè)自選區(qū)塊向?qū)俚孛耸凶匀毁Y源局提出出讓區(qū)塊建議。提出區(qū)塊建議應(yīng)填寫《出讓區(qū)塊建議表》（見(jiàn)附件），并附地質(zhì)調(diào)查成果報(bào)告或地質(zhì)成礦情況說(shuō)明文件。同時(shí)落實(shí)自然資源部委托出讓項(xiàng)目安排。

（五）完善出讓項(xiàng)目庫(kù)。按照“統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)管理、適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)更新”的原則，由廳統(tǒng)籌建設(shè)，廳綜合保障中心依托自治區(qū)礦業(yè)權(quán)電子審批系統(tǒng)建立礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化出讓項(xiàng)目庫(kù)管理模塊。自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院負(fù)責(zé)戰(zhàn)略性礦種出讓區(qū)塊建議匯總、組織核查、項(xiàng)目出入庫(kù)管理。自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院、測(cè)繪地理信息中心提出的出讓區(qū)塊建議，由自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院轉(zhuǎn)屬地盟市自然資源局組織核查是否符合礦業(yè)權(quán)出讓準(zhǔn)入條件；盟市自然資源局提出戰(zhàn)略性礦種出讓區(qū)塊建議，要提前組織核查是否符合礦業(yè)權(quán)出讓準(zhǔn)入條件后，報(bào)自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院納入出讓項(xiàng)目庫(kù)。盟市自然資源局、相關(guān)部門、技術(shù)支撐單位核查意見(jiàn)原則上一年內(nèi)有效。

盟市自然資源局負(fù)責(zé)非戰(zhàn)略礦種出讓區(qū)塊建議匯總、組織核查、項(xiàng)目出入庫(kù)管理，工作流程可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。

（六）規(guī)范項(xiàng)目出庫(kù)管理。核查符合出讓準(zhǔn)入條件、已列入礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)的市場(chǎng)化出讓項(xiàng)目，按照出讓權(quán)限，由各級(jí)自然資源主管部門按照年度礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃，嚴(yán)格工作流程和要求，依法依規(guī)有序推進(jìn)出讓。?

三、嚴(yán)格控制協(xié)議出讓范圍

（七）稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采項(xiàng)目或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)。

（八）基于礦山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性等要求，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外），符合以下特定情形的，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)。

1.已設(shè)采礦權(quán)深部或上部，區(qū)塊范圍不超出平面垂直投影范圍。

2.基于礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性要求，相鄰礦業(yè)權(quán)之間垂直直線距離不超過(guò)350米的夾縫。出讓范圍以相鄰礦業(yè)權(quán)最近范圍連線圈定，同時(shí)相鄰礦業(yè)權(quán)人需為同一礦業(yè)權(quán)人或持股100%全資子母公司，且達(dá)到轉(zhuǎn)采條件，經(jīng)盟市政府（行署）研究同意。

3.基于礦山安全生產(chǎn)要求，本通知印發(fā)前，已設(shè)采礦權(quán)周邊礦山安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)的礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案中的安全設(shè)施設(shè)計(jì)范圍超出已設(shè)采礦權(quán)的部分，或自然資源主管部門審查通過(guò)的開(kāi)發(fā)利用方案中超出已設(shè)采礦權(quán)的部分，且達(dá)到轉(zhuǎn)采條件，經(jīng)盟市政府（行署）研究同意。

四、全面規(guī)范出讓工作流程

（九）明確礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限。礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限按照發(fā)證權(quán)限結(jié)合上級(jí)自然資源部門委托事項(xiàng)實(shí)行分級(jí)管理。廳負(fù)責(zé)自然資源部委托自治區(qū)出讓、煤炭整裝井田礦業(yè)權(quán)的出讓工作。盟市自然資源局負(fù)責(zé)煤炭邊角、夾縫、周邊資源和廳登記權(quán)限非煤、盟市登記權(quán)限礦業(yè)權(quán)的出讓工作。盟市自然資源局依據(jù)地區(qū)實(shí)際，可決定是否下放普通建筑用砂石土類采礦權(quán)出讓權(quán)限。

（十）規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化出讓流程。部發(fā)證權(quán)限委托自治區(qū)出讓礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)格按照部部署要求執(zhí)行。市場(chǎng)化出讓整裝煤炭礦業(yè)權(quán)的，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)政發(fā)〔2020〕46號(hào)、內(nèi)政發(fā)〔2022〕34號(hào)文件規(guī)定。廳委托盟市自然資源局組織實(shí)施礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化出讓，由盟市自然資源局報(bào)請(qǐng)盟市政府（行署）組織征求盟市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、能源、林草、文物、軍事等相關(guān)部門以及有關(guān)旗（縣、區(qū)）政府提出明確意見(jiàn)，符合出讓條件的，經(jīng)盟市政府（行署）同意后向廳報(bào)送出讓請(qǐng)示。廳組織對(duì)擬出讓區(qū)塊與已設(shè)礦業(yè)權(quán)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、基本農(nóng)田、自治區(qū)地勘基金項(xiàng)目重疊情況進(jìn)行復(fù)核，核查符合出讓條件的，出具同意出讓的批復(fù)，由盟市自然資源局制定出讓方案組織實(shí)施。盟市發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)、普通建筑用砂石土類采礦權(quán)市場(chǎng)化出讓比照上述流程實(shí)施。

鼓勵(lì)依規(guī)提供區(qū)塊來(lái)源的地勘單位和礦山企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得探礦權(quán)，出讓機(jī)關(guān)探索將探礦權(quán)出讓方式由掛牌為主轉(zhuǎn)向掛牌、招標(biāo)等多種方式。

（十一）規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓工作流程。協(xié)議出讓第八條第一種情形礦業(yè)權(quán)，由采礦權(quán)人向盟市自然資源局提交書面申請(qǐng)，盟市自然資源局審查符合協(xié)議出讓條件的，履行出讓程序。協(xié)議出讓第八條第二、第三種情形礦業(yè)權(quán)，由采礦權(quán)人向盟市自然資源局提交書面申請(qǐng)，盟市自然資源局報(bào)請(qǐng)盟市政府（行署）組織征求盟市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、能源、林草、文物、軍事相關(guān)部門以及有關(guān)旗（縣、區(qū)）政府提出明確意見(jiàn)，核查符合出讓條件和規(guī)定情形的，履行出讓程序。出讓程序包括發(fā)布出讓公告、公示期滿后且無(wú)異議后簽訂出讓合同，符合登記條件后辦理礦業(yè)權(quán)變更登記。

五、有關(guān)要求

（十二）落實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓工作責(zé)任。各級(jí)自然資源部門要會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門切實(shí)履行行業(yè)管理責(zé)任，推進(jìn)拓展礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊來(lái)源，嚴(yán)格核實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓準(zhǔn)入條件，積極提高礦業(yè)權(quán)出讓數(shù)量。自治區(qū)技術(shù)支撐單位要對(duì)照任務(wù)要求，切實(shí)履行職能職責(zé)，提供高質(zhì)量項(xiàng)目管理、核查把關(guān)和技術(shù)支撐服務(wù)保障，加快完成相關(guān)信息系統(tǒng)升級(jí)改造建設(shè)。

（十三）嚴(yán)格落實(shí)出讓制度規(guī)定。除已列入2024年度礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化出讓計(jì)劃項(xiàng)目外，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化出讓項(xiàng)目核查不符合出讓準(zhǔn)入條件、未列入礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)的，一律不得組織出讓；礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化出讓必須依托公共資源交易平臺(tái)組織出讓，確保“公平、公正、公開(kāi)”組織實(shí)施；以煤炭、螢石礦業(yè)權(quán)為重點(diǎn)，在礦業(yè)權(quán)出讓過(guò)程中允分考慮礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，在交易中推廣使用保函（保證金），探索建立礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化出讓保函（保證金）規(guī)則和底價(jià)設(shè)置機(jī)制，確保礦業(yè)權(quán)交易安全，維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益。

（十四）加強(qiáng)與地方政府及職能部門協(xié)同配合。嚴(yán)格落實(shí)《自然資源部辦公廳?國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳?生態(tài)環(huán)境部辦公廳?國(guó)家能源局綜合司?國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于協(xié)同做好礦業(yè)權(quán)出讓工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（試行）》（自然資辦發(fā)〔2024〕8號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)與同級(jí)職能部門的信息共享、工作對(duì)接，推進(jìn)建立礦業(yè)權(quán)出讓協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，依法依規(guī)推動(dòng)礦業(yè)權(quán)出讓工作。

（十五）加強(qiáng)出讓業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)自然資源部門加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門礦業(yè)權(quán)出讓業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，廣泛組織業(yè)務(wù)交流。堅(jiān)決杜絕不落實(shí)政策規(guī)定、工作質(zhì)量不高、工作進(jìn)度緩慢、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的問(wèn)題發(fā)生。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。本通知印發(fā)后，《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記管理工作的通知》（內(nèi)自然資字〔2023〕19號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)〈自然資源部關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則的通知〉的通知》（內(nèi)自然資字〔2023〕340號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)〉的通知》（內(nèi)自然資字〔2023〕584號(hào)）等廳發(fā)文件規(guī)定與本通知規(guī)定不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于規(guī)范廳發(fā)證權(quán)限非煤礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化出讓條件核查工作的通知》（內(nèi)自然資字〔2024〕57號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：出讓區(qū)塊建議表（模板）

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳

2024年10月31日